четверг, 16 февраля 2012 г.

Порядок выборов в ГД сохранит пропорциональную систему, но с новациями

Порядок выборов в ГД сохранит пропорциональную систему, но с новациями Президент РФ Дмитрий Медведев внес в Госдуму законопроект о выборах депутатов Госдумы: действующая сейчас пропорциональная избирательная система сохранится, но с рядом новаций.

Предлагаемые новшества направлены на обеспечение представительства избирателей всех субъектов Федерации в нижней палате парламента, а также на упрощение отдельных избирательных процедур.

Изменить действующий порядок выборов депутатов Госдумы Медведев предложил в послании к российскому парламенту в конце прошлого года.

Территории

В соответствии с законопроектом вся территория страны разделяется на 225 территориальных единиц. Они образуются на основе единой нормы представительства избирателей на территориальную единицу, что обеспечивает примерное равенство таких округов по числу избирателей и соблюдение тем самым принципа равного избирательного права. Единая норма представительства определяется путем деления общего числа избирателей, зарегистрированных на территории РФ, на общее число территориальных единиц, сказано в справке к законопроекту.

Для определения числа территориальных единиц в каждом субъекте Федерации число избирателей, зарегистрированных в нем, делится на число, составляющее единую норму представительства. Целая часть полученного частного является предварительно установленным числом территориальных единиц для соответствующего субъекта Федерации.

Представительство избирателей в Госдуме обеспечивается и для тех субъектов РФ, в которых число избирателей меньше единой нормы представительства. В каждом из таких субъектов одна территориальная единица, включающая в себя всю территорию субъекта РФ.

Оставшееся территориальные единицы распределяются (по одной) только между субъектами, в которых число избирателей больше единой нормы представительства.

Границы территориальных единиц устанавливаются ЦИК один раз в десять лет (на две избирательные кампании по выборам депутатов Госдумы). При этом каждое новое установление границ проводится заблаговременно, не менее чем за год до дня голосования на очередных выборах депутатов. Таким образом, политические партии смогут заранее определиться, на какие региональные группы будут разбиты выдвигаемые ими федеральные списки кандидатов и какое число кандидатов потребуется включить в список.

Мандаты

К распределению депутатских мандатов допускаются федеральные списки кандидатов, получившие 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Депутатские мандаты распределяются сначала между федеральными списками кандидатов, а затем внутри каждого списка в соответствии с методикой распределения депутатских мандатов, предусматривающей передачу мандатов спискам пропорционально полученному ими числу голосов избирателей. В методике заложен компенсационный механизм, обеспечивающий представительство в Госдуме избирателей, зарегистрированных на территории каждого субъекта РФ. Обеспечение такого представительства осуществляется путем передачи не менее одного депутатского мандата федеральному списку кандидатов, получившему наибольшее число голосов в субъекте Федерации, сказано в справке к законопроекту.

Региональные группы

В связи с образованием территориальных единиц каждый федеральный список кандидатов разбивается на региональные группы, соответствующие территориальным единицам (в настоящее время региональные группы соответствуют субъекту РФ, группе субъектов Федерации или части территории субъекта РФ). Каждая региональная группа может соответствовать только одной территориальной единице. Ограничений по числу региональных групп не устанавливается (в настоящее время в федеральном списке кандидатов должно быть не менее 70 региональных групп). В одной региональной группе должно быть не более четырех кандидатов, а в федеральном списке кандидатов - не менее 100 кандидатов.

При выдвижении федеральных списков кандидатов политические партии в связи с отсутствием их структурных подразделений на территориях тех или иных субъектов РФ могут определить территориальные единицы, в которых не будут представлены региональные группы.

С учетом такого регулирования наличие общефедеральной части федерального списка кандидатов не предусматривается.

Упрощение процедур

Все политические партии, выдвинувшие федеральные списки кандидатов, освобождаются от сбора подписей избирателей, что значительно упростит процедуру регистрации списков. Кроме того, упрощается и порядок подачи, документов в Центризбирком при выдвижении списков. Так, федеральный список кандидатов в машиночитаемом виде, содержащий все необходимые сведения о кандидатах, будет заполняться на сайте ЦИК в интернете. Работу по созданию такой машиночитаемой версии планируется завершить к 1 января 2015 года. Одновременно появится возможность изготавливать с использованием программных средств форму заявления кандидата о согласии баллотироваться в составе федерального списка кандидатов.

Сведения о доходах и об имуществе кандидатов будут размещаться не Центральной избирательной комиссией, как это предусматривается в настоящее время, а самими политическими партиями на своих сайтах, что налагает на них ответственность за достоверность указанных сведений.

Участие СМИ и права наблюдателей

Законопроектом впервые предусмотрено введение регулирования участия сетевых изданий в предвыборной агитации. Требования, предъявляемые к сетевым изданиям, во многом аналогичны тем, которые предъявляются к негосударственным СМИ. В частности, речь идет о единых для всех политических партий условиях оплаты услуг по размещению агитационных материалов, об опубликовании сведений о размере и условиях оплаты не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов Госдумы и иных требованиях.

В целях повышения гласности и открытости выборов закрепляется право наблюдателей вести фото- и видеосъемку на избирательных участках, а также гарантируется возможность осуществления непрерывной видеотрансляции в интернете хода голосования и подсчета голосов избирателей на всей территории РФ.

Фонды кандидатов

В числе новаций следует также отметить возможность создания избирательных фондов не только политическими партиями и их региональными отделениями, но и кандидатами. Избирательный фонд кандидата формируется из средств политической партии и из собственных средств кандидата.

Пожертвования граждан и организаций в избирательные фонды кандидатов не предусматриваются. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата не может превышать 6 миллионов рублей.

Бюллетени

В избирательном бюллетене на выборах депутатов Госдумы помещаются наименования политических партий и их эмблемы, а также фамилии, имена, и отчества кандидатов, включенных в региональную группу, соответствующую определенной территориальной единице. Если в федеральном списке кандидатов отсутствует такая региональная группа, в избирательном бюллетене помещаются только наименования политических партий и их эмблемы.

С учетом изменения требований к минимальной численности политических партий и ожидаемого в связи с этим увеличения числа политических партий, которые будут бороться за депутатские мандаты, на выборах депутатов Госдумы может быть зарегистрировано более десяти федеральных списков кандидатов. В этом случае в избирательном бюллетене также помещаются только наименования политических партий и их эмблемы (поскольку комплексы обработки избирательных бюллетеней имеют ограничения по длине избирательного бюллетеня), а полный список кандидатов, включенных в соответствующие региональные группы, вывешивается в кабине для тайного голосования.

Оригинальная статья

Поделитесь этой новостью с Вашими друзьями!

Ранее в рубрике "Выборы":

Рыжков хочет обсудить с Медведевым требования участников митингов
Сопредседатель незарегистрированной Партии народной свободы (ПАРНАС) Владимир Рыжков хочет обсудить на встрече с президентом Дмитрием Медведевым требования участников протестных акций "За честные выборы", вопрос об освобождении политзаключенных и регистрацию партий ПАРНАС и "Республиканской партии России". Приглашения на встречу с главой государства получили пока не все лидеры незарегистрированны...
  (читать дальше)

Медведев внесет законопроект об изменениях в порядке формирования ГД
Президент РФ Дмитрий Медведев планирует в среду внести в Госдуму законопроект об изменении порядка формирования нижней палаты парламента. "Сразу же после нашей встречи я внесу законопроект о порядке избрания Государственной думы федерального собрания", - заявил Медведев на встрече с лидерами политических партий. Глава государства отметил, что ранее он внес в Госдуму законопроекты, которые упрощ...
  (читать дальше)

Общественная горячая линия связи с избирателями открылась в Приамурье
Пункт общественной горячей линии связи с избирателями для консультаций и приема жалоб открыт в Благовещенске Амурской области, сообщает пресс-служба администрации Благовещенска. Общественная горячая линия связи с избирателями открыта на базе Амурской областной научной библиотеки имени Муравьева-Амурского. Любой желающий по телефону: + 7(4162) 77-38-37 может получить необходимую информацию о выбо...
  (читать дальше)

Воробьев не исключил проведения выборов секретарей местных советов ЕР
Вице-спикер Госдумы, глава фракции "Единой России" Андрей Воробьев не исключает проведения выборов секретарей местных и региональных политсоветов. Сейчас их назначает президиум Генерального совета партии. "У нас единодушное мнение и понимание того, что мы должны постоянно меняться", - отметил Воробьев на встрече с журналистами во вторник. Он подчеркнул, что "Единая Россия" готова к новым спосо...
  (читать дальше)

Отклонен иск о недействительности выборов в ГД на одном участке Москвы
Гагаринский суд Москвы во вторник отклонил требование партии "Яблоко" о признании недействительными итогов голосования на выборах в Госдуму шестого созыва на одном из участков Ломоносовского района, сообщила агентству РАПСИ/rapsinews.ru пресс-секретарь суда Марина Новожилова. "Иск представителя "Яблока" о признании недействительным протокола окружной избирательной комиссии номер 2191 об итогах г...
  (читать дальше)

Активисты Лиги избирателей совершат свой первый выезд 17 февраля
Активисты Лиги избирателей 17 и 18 февраля проведут первый выезд в регионы "летучей агитбригады" - запланированы встречи с жителями Томска и Новосибирска, сказала РИА Новости один из учредителей организации, телеведущая Татьяна Лазарева. Идея агитпоезда "За честные выборы", который должен был проехать от Москвы до Иркутска, возникла у учредителей лиги в январе. Однако РЖД, по словам учредителей,...
  (читать дальше)

Рабочая группа СФ определила механизм выборов сенаторов
Рабочая группа Совета Федерации, занимающаяся разработкой законопроекта о новом порядке формирования палаты, определила модель выборности сенаторов, сообщил РИА Новости во вторник председатель комитета Совфеда по обороне и безопасности Виктор Озеров. "У авторов законопроекта уже есть ясное представление будущего механизма выборов сенаторов", - сказал он. По словам Озерова, алгоритм рабочей груп...
  (читать дальше)

Премьер-министр Греции проведет перестановки в правительстве до среды
Премьер-министр Греции Лукас Пападимос проведет перестановки в греческом правительстве не позднее чем в среду, 15 февраля, заявил во вторник в эфире телеканала ANT1 официальный представитель кабинета Пантелис Капсис. "Это решение министра, которое будет приведено в исполнение до завтра", - сказал Капсис, но не привел подробности готовящихся изменений в составе кабинета. Беспартийный премьер Пап...
  (читать дальше)

Лидеры партий хотят обсудить с Медведевым агитацию и законопроекты
Руководители парламентских партий собираются обсудить в среду на встрече с президентом Дмитрием Медведевым реформы политической системы, поднять вопрос о распределении эфирного времени в рамках агитационной кампании по выборам главы государства, а также об отмене запрета на создание избирательных блоков. Выборы президента РФ пройдут 4 марта. Зарегистрированными кандидатами на высший государствен...
  (читать дальше)
В Госдуму внесен законопроект, запрещающий выбирать депутатов по партспискам в городах с населением меньше 3000 человек
Выборы депутатов по партийным спискам в муниципалитеты будут невозможны там, где живет менее 3000 тысяч человек, — соответствующий законопроект правительство внесло в Госдуму. Эксперты сходятся во мнении, что цифра, предложенная в законопроекте, неоправданно занижена. Законопроект, который должен выполнить постановление Конституционного суда, может сам стать предметом рассмотрения КС. Правительс...
  (читать дальше)

Губернатор Смоленской области Сергей Антуфьев, возможно, подал в отставку
Еще один губернатор уходит, не дожидаясь выборов. По данным источников информагентств в Смоленской области, в отставку подал Сергей Антуфьев. Официального подтверждения ухода губернатора пока нет. Местные СМИ со ссылкой на депутатов областного Законодательного собрания утверждают, что об отставке будет объявлено после возвращения Дмитрия Медведева из Санкт-Петербурга. Официально губернатор в отпус...
  (читать дальше)

Власти Белоруссии изменяют правила контроля границы с Европой
Власти Белоруссии грозят Европе открыть ворота для нелегальных иммигрантов, обещая снизить контроль за выезжающими на Запад. При этом въезжающих в республику с Запада белорусские пограничники стали досматривать тщательней, о чем сообщили власти Литвы. Эксперты говорят о «новой форме шантажа», ждут, что летом все уляжется. В марте, после очередного ужесточения европейских санкций в отношении Белор...
  (читать дальше)

Совет Россия — НАТО показал, что противоречия между сторонами нарастают
Совет Россия — НАТО не решил ни одного из спорных вопросов между сторонами. Готовность руководства альянса сделать на саммите блока в Чикаго политическое заявление о ненаправленности систем ПРО против России была критически воспринята российской делегацией. Не менее скептически глава МИД РФ Сергей Лавров отреагировал на приглашение генсека НАТО Андерса Фог Расмуссена участвовать в специальном засе...
  (читать дальше)

Подозреваемые в покушении на президента Абхазии погибают
Подозреваемые в покушении на президента Абхазии Александра Анкваба погибают. Тимур Хутаба, арестованный на минувшей неделе, повесился в СИЗО. Попытка самоубийства еще одного подозреваемого – Муртаза Сакании – не удалась. Накануне при аресте застрелился экс-глава МВД республики Алмасбей Кчач. Молчание генпрокуратуры по поводу хода расследования порождает в республике массу слухов, говорят собеседни...
  (читать дальше)

Соратник первого президента Абхазии застрелился из-за расследования покушения на Анкваба
Расследование покушения на президента Абхазии Александра Анкваба вышло на экс-главу республиканского МВД, бывшего начальника охраны первого главы страны Владислава Ардзинбы Алмасбея Кчача. Но взять его живым не удалось. По словам местных властей, бывший министр заметив оперативников возле своего дома, застрелился. За охранником Ардзинбы пришли после того, как на прошлой неделе генпрокуратура Абха...
  (читать дальше)

Из тюрьмы выпущены Андрей Санников и Дмитрий Бондаренко
Один из главных оппонентов Александра Лукашенко, экс-кандидат в президенты Белоруссии Андрей Санников освобожден из колонии «Витьба-3» города Новополоцка (Витебская область). По словам самого Санникова, ему сообщили, что он освобожден на основании указа о помиловании от 14 апреля. На следующий день на основании того же указа был освобождён соратник Санникова Дмитрий Бондаренко. «Я до последнего н...
  (читать дальше)

Врачи из Германии проверили больницу для Юлии Тимошенко и ее здоровье
Юлии Тимошенко нельзя принимать участие в судебных заседаниях, констатировали немецкие врачи. Медики побывали и в Качановской колонии в Харькове, и в больнице железнодорожников, куда в трехместную палату должна переехать экс-премьер. Перевести Тимошенко из больницы обратно в колонию можно будет только с разрешения суда, говорит эксперт. Врачи немецкой клиники Charite поставят точку в вопросе, где...
  (читать дальше)

Глава Костромской области Игорь Слюняев отправлен в отставку
Губернатор Костромской области Игорь Слюняев отправлен в отставку, К отставке привели крайне низкие результаты, которые показали на выборах и «Единая Россия», и Владимир Путин, а также безынициативность руководителя региона, говорит источник «Газеты.Ru» в кремлевской администрации. Новым главой региона, скорее всего, станет Сергей Ситников. Дмитрий Медведев подписал в пятницу вечером указ об отс...
  (читать дальше)

Перед субботним митингом в Астрахань стягиваются активисты
ЦИК обвинил экс-кандидата в мэры Астрахани Олега Шеина в монтаже видео с избирательных участков, тот, в свою очередь, все обвинения отверг. Ситуация в Астрахани, где пошел 29-й день голодовки Шеина и его сторонников, остается спокойной, несмотря на начало забастовки водителей маршруток. Местная оппозиция готовится к проведению в субботу митинга за отмену результатов выборов мэра. Зампред Центризи...
  (читать дальше)