среда, 29 февраля 2012 г.

Эсеры предлагают вернуть графу "против всех"

Депутаты-эсеры во главе с лидером партии Сергеем Мироновым внесли в Госдуму проект Избирательного кодекса РФ, который предусматривает возвращение в избирательные бюллетени графы "против всех", введение смешанной системы выборов в Госдуму и снижение заградительного барьера до 3%, санкции для кандидатов за отказ от теледебатов.

Авторы документа, информация о котором размещена в среду на официальном сайте палаты, также полагают, что кандидаты, кроме президента РФ и депутатов, на время выборов обязаны уходить в отпуск.

В свою очередь, зампред комитета по конституционному законодательству и госстроительству Дмитрий Вяткин из "Единой России", имеющей большинство в парламенте, подчеркнул, что проект кодекса содержит много спорных норм и не может быть рассмотрен быстро. Он также удивился, почему эсеры сразу внесли такой важный документ в Думу, а не предложили вначале обсудить его.

Избирательные системы

Новый кодекс призван объединить законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", "О выборах депутатов Госдумы РФ", "О выборах президента РФ", "Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" в один документ, что сделает российское избирательное законодательство и законодательство о референдуме более понятным и удобным в применении, считают разработчики.

Одновременно "проект направлен на демократизацию избирательного законодательства и законодательства о референдуме, приведение его в соответствие с Конституцией РФ и международными избирательными стандартами, обеспечение избирательных прав граждан, устранение или изменение положений, препятствующих демократическому развитию страны, а также восстановление положений, неоправданно исключенных из него в предшествующие годы", - говорится в документе.

В соответствии с документом, изменяется модель взаимоотношений федерального и регионального избирательного законодательства. Взамен положения о возможности установления законами субъектов РФ гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, дополняющих гарантии, установленные федеральным законом, вводится положение, запрещающее вводить законами субъектов РФ ограничения избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, не предусмотренные настоящим Кодексом.

Кроме того, в Избирательном кодексе описаны восемь видов избирательных систем, для некоторых из которых предусмотрено несколько разновидностей. Для выборов депутатов заксобрания регионов законодатели соответствующего субъекта РФ имеют возможность выбора из шести вариантов, при этом не допускается ни полностью мажоритарная, ни полностью пропорциональная избирательная система. Для выборов депутатов выборного органа муниципального образования может быть предусмотрен один из семи вариантов.

В частности, предусмотрены мажоритарно-преференциальная система - голосование по одномандатным округам, по закрытым партийным спискам - за партии, или по открытым партийным спискам - за партии и кандидатов.

Для выборов депутатов Госдумы предусмотрена смешанная связанная избирательная система, аналогичная действующей в Германии, но с учетом российских особенностей. Эта система обеспечивает пропорциональность представительства политических партий и в то же время позволяет гражданам добиваться депутатских мандатов в личном качестве через процедуру самовыдвижения. Как и в президентском законопроекте о выборах в Госдуму, вычисляется единая средняя норма представительства, равная числу избирателей, зарегистрированных на территории РФ, деленному на 225.

В каждом субъекте РФ, в котором число избирателей меньше единой средней нормы представительства, образуется один одномандатный избирательный округ.

Документом предусмотрено восстановление для избирателей возможности голосовать против всех кандидатов и против всех списков кандидатов. В то же время "предлагается признавать выборы несостоявшимися, если число голосов против всех кандидатов или против всех списков кандидатов и число недействительных бюллетеней в сумме составят не менее половины от числа избирателей, принявших участие в голосовании".

Регистрация кандидатов

Предусматривается, что регистрация кандидата, списка кандидатов, выдвинутых политической партией, вне зависимости от уровня выборов (за исключением выборов президента РФ) осуществляется без сбора подписей на основании решения о выдвижении.

Устанавливается закрытый перечень оснований для признания подписи избирателя недостоверной или недействительной. Эти основания формулируются так, чтобы нельзя было "браковать" подписи, если избиратель может быть однозначно определен и нет оснований считать, что он не ставил свою подпись. Допустимый избыток представляемых подписей увеличивается с 5 до 20%.

Сокращается перечень документов, необходимых для регистрации кандидата. В него включаются только документы, подтверждающие факт выдвижения, наличие у кандидата пассивного избирательного права и сведения, включаемые в избирательный бюллетень. Сокращается перечень оснований для отказа в регистрации. По значительной части оснований решение об отказе в регистрации может быть принято только на основе судебного решения.

Формирование избиркомов

В предлагаемом эсерами документе сохраняется смешанный принцип формирования избирательных комиссий: из представителей политических партий и непартийной общественности. При этом доля представителей партий ("партийная квота") составляет, как правило, две трети от числа членов избиркомов с правом решающего голоса. "Партийная квота" распространяется на все партии. Если число партий превышает "партийную квоту", отбор партий, чьи представители включаются в состав избирательной комиссии с правом решающего голоса, осуществляется либо путем жеребьевки, либо исходя из результатов последних выборов по партийным спискам на соответствующей территории.

Исключается участие в формировании избирательных комиссий органов и должностных лиц исполнительной власти.

Каждому избирателю предоставляется право предложить свою кандидатуру в состав участковой избирательной комиссии. Отбор членов участковой комиссии в ее "непартийную" часть (которая в случае недостатка партийных предложений увеличивается сверх одной трети) осуществляется по жребию.

Дебаты

За отказ от участия в радио- и теледебатах проект Избирательного кодекса устанавливает санкцию в виде лишения кандидата, избирательного объединения соответствующей части бесплатного эфирного времени. Отменяется запрет на критику соперников в телеэфире.

Обязанность уходить в предвыборный отпуск предусматривается не только для кандидатов, находящихся на государственной или муниципальной службе, но для и кандидатов, замещающих государственные или муниципальные должности (за исключением президента РФ и депутатов).

Также предусмотрен ряд мер, направленных против возможности фальсификации итогов голосования: восстановление права общественных объединений направлять наблюдателей на избирательные участки, обязательное использование прозрачных ящиков для голосования и одноразовых номерных пломб, распределение обязанностей между членами участковой избирательной комиссии в процессе голосования и подсчета голосов на основе жеребьевки, журнал избирательной комиссии, запрет составления повторного протокола без решения вышестоящей избирательной комиссии.

Критика документа

Зампред думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству считает предвыборным пиаром инициативу эсеров, лидер которых является кандидатом в президенты РФ.

"По сути, этот документ - это мертворожденное дитя", - заявил Вяткин РИА Новости.

Он подчеркнул, что документ содержит много спорных, требующих дискуссии норм и не может быть рассмотрен быстро.

Депутата также удивило, что эсеры не вынесли свои предложения сначала на всенародное обсуждение, как это делает президент РФ Дмитрий Медведев.

Он напомнил, что все президентские инициативы, имеющие большое значение для общества, размещаются еще до внесения в Госдуму в интернете с тем, чтобы максимально учесть мнение россиян о документе.

"Если эсеры хотят работать, они могут представить свои предложения в рамках рабочей группы при профильном комитете", - сказал Вяткин.

Он также подчеркнул, что многие нормы, указанные в избирательном кодексе, достаточно спорны, например, графа "против всех".

Парламентарий напомнил, что в европейских странах подобная практика отсутствует вообще. "Фактически, эта норма направлена на отрицание голосования", - добавил он.

В заключение зампред заявил, что инициатива эсеров направлена не на реформу избирательного законодательства, а лишь на привлечение внимания. После внесения спорных инициатив "Справедливая Россия" будет иметь возможность заявить, что ее инициативы не поддерживаются, сказал Вяткин.

Оригинальная статья

Поделитесь этой новостью с Вашими друзьями!

Ранее в рубрике "Выборы":

Путин: ущемление прав русскоязычных в Латвии не делает чести Евросоюзу
Ущемление в правах русскоязычного населения в Латвии не делает чести Европейскому союзу, это нецивилизованный способ регулирования межнациональных отношений, заявил премьер-министр, кандидат в президенты РФ Владимир Путин. На встрече с доверенными лицами и членами Общероссийского народного фронта Путин подчеркнул, что выборы в России "с удовольствием все контролируют, причем с определенным уклон...
  (читать дальше)

Путин сообщил, что готовятся поручения по ряду вопросов из его статей
Премьер-министр РФ, кандидат в президенты Владимир Путин сообщил, что уже готовятся прямые поручения министерствам и ведомствам по всем пунктам его программы, по всем приоритетам, изложенным в опубликованных статьях. На встрече с представителями элит Путин, подводя итоги избирательной кампании, напомнил, что до выборов президента осталось несколько дней, и подчеркнул, что все сформулированные пр...
  (читать дальше)

Митт Ромни вырвал победу у Рика Санторума в ходе республиканских праймериз в Мичигане
Митту Ромни удалось сохранить лидерство в республиканской президентской гонке. Он вырвал победу у своего соперника-консерватора Рика Санторума и теперь увереннее себя чувствует в борьбе за право называться кандидатом в президенты США от Республиканской партии, но чтобы провозглашать себя единоличным лидером, сил ему пока не хватает. Бывший губернатор штата Массачусетс Митт Ромни одержал важную по...
  (читать дальше)

Боксер Виталий Кличко заявил, что будет баллотироваться в мэры Киева
Чемпион мира по боксу по версии WBC, лидер партии "УДАР" Виталий Кличко заявил, что будет баллотироваться в мэры Киева. На сегодняшний день дата выборов еще не определена, однако возможными периодами называют лето или осень текущего года. Точную дату должен назначить парламент. В настоящее время мэром Киева является Леонид Черновецкий, а главой киевской государственной городской администрации Ал...
  (читать дальше)

Инаугурация нового главы Томской области состоится 17 марта
Губернатор Томской области Виктор Кресс, срок полномочий которого истекает 17 марта, планирует работать на этом посту до 16 марта, на 17 марта запланирована инаугурация нового главы региона Сергея Жвачкина. Законодательная дума Томской области в середине февраля утвердила Жвачкина на посту губернатора Томской области. За него проголосовало большинство депутатов. Последний рабочий день у меня - ...
  (читать дальше)

Аризона и Мичиган подтвердили лидерство Ромни
Экс-губернатор американского штата Массачусетс Митт Ромни одержал победу на предварительных выборах (праймериз) в Аризоне и Мичигане, сообщают СМИ, участвующие в подсчете голосов. Первоначально в начавшуюся в январе избирательную кампанию вступили шесть известных по всей стране кандидатов-республиканцев и один кандидат-демократ (действующий президент Барак Обама). К настоящему времени кампанию п...
  (читать дальше)

Экс-губернатор Дарькин считает, что ему надо было быть более открытым
Ушедший в отставку губернатор Приморья Сергей Дарькин заявил, что одной из своих ошибок на посту главы региона считает недостаточную открытость для населения и СМИ края. Президент РФ Дмитрий Медведев во вторник принял отставку Дарькина по собственному желанию. Дарькин возглавлял регион более 10 лет. Врио губернатора до утверждения нового главы региона назначен ректор Дальневосточного федеральног...
  (читать дальше)

Кировский губернатор в отставку не собирается - пресс-служба
Кировский губернатор Никита Белых не подавал заявление об отставке, все это только слухи, сообщил РИА Новости во вторник пресс-секретарь губернатора Борис Веснин. По сообщениям некоторых СМИ, нескольким российским губернаторам еще до выборов президента угрожает досрочная отставка. В этом "списке" якобы находится и глава Кировской области Никита Белых, который уже написал соответствующее заявлени...
  (читать дальше)

Госдума одобрила освобождение партий от сбора подписей на выборах
Госдума на заседании во вторник приняла в первом чтении президентский законопроект об освобождении политических партий от сбора подписей избирателей при проведении любых выборов, за исключением выборов президента РФ. За принятие законопроекта проголосовали 443 депутата, голосов против не было. Документом устанавливается, что непарламентские партии должны собрать 100 тысяч подписей в поддержку с...
  (читать дальше)
В Госдуму внесен законопроект, запрещающий выбирать депутатов по партспискам в городах с населением меньше 3000 человек
Выборы депутатов по партийным спискам в муниципалитеты будут невозможны там, где живет менее 3000 тысяч человек, — соответствующий законопроект правительство внесло в Госдуму. Эксперты сходятся во мнении, что цифра, предложенная в законопроекте, неоправданно занижена. Законопроект, который должен выполнить постановление Конституционного суда, может сам стать предметом рассмотрения КС. Правительс...
  (читать дальше)

Губернатор Смоленской области Сергей Антуфьев, возможно, подал в отставку
Еще один губернатор уходит, не дожидаясь выборов. По данным источников информагентств в Смоленской области, в отставку подал Сергей Антуфьев. Официального подтверждения ухода губернатора пока нет. Местные СМИ со ссылкой на депутатов областного Законодательного собрания утверждают, что об отставке будет объявлено после возвращения Дмитрия Медведева из Санкт-Петербурга. Официально губернатор в отпус...
  (читать дальше)

Власти Белоруссии изменяют правила контроля границы с Европой
Власти Белоруссии грозят Европе открыть ворота для нелегальных иммигрантов, обещая снизить контроль за выезжающими на Запад. При этом въезжающих в республику с Запада белорусские пограничники стали досматривать тщательней, о чем сообщили власти Литвы. Эксперты говорят о «новой форме шантажа», ждут, что летом все уляжется. В марте, после очередного ужесточения европейских санкций в отношении Белор...
  (читать дальше)

Совет Россия — НАТО показал, что противоречия между сторонами нарастают
Совет Россия — НАТО не решил ни одного из спорных вопросов между сторонами. Готовность руководства альянса сделать на саммите блока в Чикаго политическое заявление о ненаправленности систем ПРО против России была критически воспринята российской делегацией. Не менее скептически глава МИД РФ Сергей Лавров отреагировал на приглашение генсека НАТО Андерса Фог Расмуссена участвовать в специальном засе...
  (читать дальше)

Подозреваемые в покушении на президента Абхазии погибают
Подозреваемые в покушении на президента Абхазии Александра Анкваба погибают. Тимур Хутаба, арестованный на минувшей неделе, повесился в СИЗО. Попытка самоубийства еще одного подозреваемого – Муртаза Сакании – не удалась. Накануне при аресте застрелился экс-глава МВД республики Алмасбей Кчач. Молчание генпрокуратуры по поводу хода расследования порождает в республике массу слухов, говорят собеседни...
  (читать дальше)

Соратник первого президента Абхазии застрелился из-за расследования покушения на Анкваба
Расследование покушения на президента Абхазии Александра Анкваба вышло на экс-главу республиканского МВД, бывшего начальника охраны первого главы страны Владислава Ардзинбы Алмасбея Кчача. Но взять его живым не удалось. По словам местных властей, бывший министр заметив оперативников возле своего дома, застрелился. За охранником Ардзинбы пришли после того, как на прошлой неделе генпрокуратура Абха...
  (читать дальше)

Из тюрьмы выпущены Андрей Санников и Дмитрий Бондаренко
Один из главных оппонентов Александра Лукашенко, экс-кандидат в президенты Белоруссии Андрей Санников освобожден из колонии «Витьба-3» города Новополоцка (Витебская область). По словам самого Санникова, ему сообщили, что он освобожден на основании указа о помиловании от 14 апреля. На следующий день на основании того же указа был освобождён соратник Санникова Дмитрий Бондаренко. «Я до последнего н...
  (читать дальше)

Врачи из Германии проверили больницу для Юлии Тимошенко и ее здоровье
Юлии Тимошенко нельзя принимать участие в судебных заседаниях, констатировали немецкие врачи. Медики побывали и в Качановской колонии в Харькове, и в больнице железнодорожников, куда в трехместную палату должна переехать экс-премьер. Перевести Тимошенко из больницы обратно в колонию можно будет только с разрешения суда, говорит эксперт. Врачи немецкой клиники Charite поставят точку в вопросе, где...
  (читать дальше)

Глава Костромской области Игорь Слюняев отправлен в отставку
Губернатор Костромской области Игорь Слюняев отправлен в отставку, К отставке привели крайне низкие результаты, которые показали на выборах и «Единая Россия», и Владимир Путин, а также безынициативность руководителя региона, говорит источник «Газеты.Ru» в кремлевской администрации. Новым главой региона, скорее всего, станет Сергей Ситников. Дмитрий Медведев подписал в пятницу вечером указ об отс...
  (читать дальше)

Перед субботним митингом в Астрахань стягиваются активисты
ЦИК обвинил экс-кандидата в мэры Астрахани Олега Шеина в монтаже видео с избирательных участков, тот, в свою очередь, все обвинения отверг. Ситуация в Астрахани, где пошел 29-й день голодовки Шеина и его сторонников, остается спокойной, несмотря на начало забастовки водителей маршруток. Местная оппозиция готовится к проведению в субботу митинга за отмену результатов выборов мэра. Зампред Центризи...
  (читать дальше)