среда, 23 ноября 2011 г.

Госдума пятого созыва: рекорд по числу законов и скандалов

Госдума пятого созыва: рекорд по числу законов и скандалов Госдума пятого созыва, которая провела в среду свое последнее пленарное заседание, запомнится двумя абсолютными рекордами: минимум скандалов и максимум законов.

Эксперты отмечают, что раньше в нижней палате "жизнь бурлила", а теперь она "дрейфует вслед за действиями исполнительной власти", обеспечивая всем инициативам сверху максимально беспрепятственное прохождение. Политологи ожидают значительного обновления депутатского корпуса и не исключают, что новому созыву палаты придется пересмотреть некоторые решения, принятые их предшественниками.

Нынешний созыв был последним избранным на четыре года, следующий, шестой созыв будет работать уже пять лет.

Абсолютный рекорд

Госдума за четыре года приняла 1 тысячу 581 федеральный закон и одобрила 27 федеральных конституционных законов. По словам Грызлова, это "абсолютный рекорд, который, видимо, останется непревзойденным хотя бы потому, что полномочия депутатов следующего созыва составят уже не четыре года, а пять лет, и это уже будет новый отсчет".

Подводя итоги, председатель палаты отметил, что это были непростые, "даже очень сложные годы для России, для граждан нашей страны".

В законотворческую деятельность пятого созыва Госдумы внес коррективы мировой финансовый кризис. Парламентарии пересматривали доходные и расходные статьи бюджета, принимали предлагаемые правительством программы соцподдержки. Также была введена практика ежеквартальных антикризисных отчетов кабмина.

"Считаю, что мы сделали много. А свою оценку качеству нашей работы через две недели дадут избиратели, сформировав новый состав депутатского корпуса шестого созыва", - отметил спикер.

Согласованная работа

По словам премьер-министра Владимира Путина, приехавшего на последнее заседание Госдумы пятого созыва, "огромным преимуществом нашей страны перед другими странами в период кризиса была именно согласованная работа правительства и парламента". В 2009 году родилась новая политическая традиция - отчет правительства перед парламентом России, напомнил Путин, отметив, что "тем самым был сделан знаковый шаг в демократическом развитии нашей конституционной системы".

"Владимир Владимирович справедливо назвал правительство и Госдуму партнерами. В России действительно сложилась во многом уникальная ситуация, когда исполнительная и законодательная власти работают как единый механизм. Причем это происходит не в ущерб демократии, как во многих странах, а на пользу", - сказал журналистам секретарь президиума генсовета ЕР, депутат Госдумы Сергей Неверов.

Он подчеркнул, что все решения, особенно по ключевым вопросам, принимаются на основе постоянного диалога, консультаций и обсуждений с участием депутатов Госдумы, представителей профильных министерств и ведомств.

Политолог Валерий Хомяков в свою очередь отметил, что с каждым созывом работа нижней палаты становится все менее интересной.

"Откровенно говоря, каждая Дума все более и более какой-то становится неинтересной... Если посмотреть на законодательные инициативы, откуда они исходят? Можно четко отследить одну тенденцию, которая сложилась не в этот год, а достаточно давно, что инициаторами законопроектов являются исполнительные власти", - сказал он.

Эксперт напомнил, что раньше в Думе "жизнь бурлила", а сейчас, по его мнению, наступила "вот такая безынициативность, ожидание, что же там наша власть предложит".

По словам политолога Михаила Ремизова, "по критерию скорости отработки и исполнительской дисциплине Дума отработала идеально: обеспечивалось максимально гладкое, беспрепятственное прохождение всем инициативам исполнительной власти".

Знаковые реформы

"Мне кажется, что главное, что было сделано - это реформа политической системы - начиная от увеличения срока полномочий президента и Думы и заканчивая новым порядком формирования Совета Федерации, в большей степени ставящим выдвиженцев в зависимость от регионов", - считает политолог Дмитрий Орлов.

В соответствии с принятыми законами, в марте будущего года глава государства будет избираться на шесть лет, а в Думу шестого созыва попадут представители партий, которые не преодолели проходной барьер в 7%, но набрали не менее 5%. Через пять лет проходной барьер для партий будет в целом снижен до 5%.

"Важная часть этого пакета - это расширение участия граждан и, естественно их объединений - политических партий, в политической жизни... Система партийная структурирована, в общем, многое сделано за эти годы", - сказал Орлов.

В этот созыв был также принят пакет антикоррупционных законов, произошла реформа вооруженных сил, милиция была переименована в полицию, техосмотр - передан частным структурам, россияне стали круглый год жить по летнему времени. Были законодательно введены ежегодные отчеты правительства перед депутатами, принят закон об охране здоровья и усовершенствовано законодательство о ЕГЭ - на экзаменах теперь будут присутствовать наблюдатели. Россия ратифицировала СНВ, признала независимость Абхазии и Южной Осетии.

"Изменение порядка формирования руководства Конституционного суда, нормы регулирования работы обычных судов. Запомнились знаковые реформы в правоохранительной системе такие, как закон о полиции или создание Следственного комитета", - сказал Ремизов.

Одним из наиболее спорных он считает закон о бюджетных организациях. "Он пока не заработал в полную силу, до конца не знают, к каким последствиям приведет его вступление в полную силу. Многие бюджетники опасаются, что государство теперь снимает с себя ответственность за их социально-экономическое положение. Закон может стать зоной социального риска, по аналогии с печально известным законом о монетизации льгот", - сказал эксперт.

"Вполне возможно, что к каким-то из решений и законов, принятых нынешним составом Думы, придется возвращаться, корректировать их", - полагает Ремизов.

Борьба с прогульщиками

В этом созыве депутаты активно боролись с прогулами, в результате "час голосования" был перенесен на 17.00 мск.

"Вся сессия запомнилась борьбой за посещаемость. От депутатов зависит не так много, думский мандат был знаком статуса, неприкосновенности. А когда выяснилось, что нужно ходить на заседания, конечно, это привело к деморализации депутатов... Контроль за посещаемостью был жестоким шагом по отношению депутатам", - считает политолог Михаил Виноградов.

С точки зрения законодательной работы принципиальных отличий между Думой пятого и четвертого созывов эксперт не нашел.

"Дума оформляла принимаемые решения. Иногда собирала что-то срочно, переголосовывала, дрейфовала вслед за действиями исполнительной власти. Но мне кажется, особенно ни на что не претендовала, поэтому ничем и не запомнилась", - сказал Виноградов.

Обновление состава

По мнению политологов, в новой Думе по-прежнему будут представлены те же четыре партии, однако депутатский корпус "обновится очень значительно".

"Во-первых, единороссов станет меньше. Во-вторых, в списке "Единой России" проходная часть изменилась, по-моему, где-то на треть", - сказал политолог Борис Макаренко.

"Обновление будет достаточно сильным. Мы видим, что происходит внутри каждой фракции - на треть, на две трети меняется соотношение", - поддержал его Виноградов.

Единороссы пообещали обновить фракцию наполовину, в том числе за счет включения в список представителей Общероссийского народного фронта.

Хомяков высказал мнение, что "многие там, на Охотном ряду, мягко говоря, подзасиделись", и та часть депутатского корпуса, которая придет из ОНФ, "могла бы как-то серьезно украсить будущий состав Госдумы, сделать его более инициативным".

"Я думаю, что в Думе будет тоже четыре партии, оппозиция будет играть чуть большую роль, чем сегодня, но доминирование "Единой России" сохранится", - отметил Орлов.

Фонд "Петербургская политика" также прогнозирует прохождение в Госдуму следующего созыва четырех партий: большинство, согласно докладу, наберут единороссы (57%), коммунисты получат 16%, либерал-демократы и эсеры - по 11%.

Электоральный прогноз фонда "Петербургская политика" составлен на основе ноябрьских предвыборных опросов ВЦИОМ и ФОМ. Текущие рейтинги партий совокупно охватывают 65-70% избирателей. Расчет сделан при допущении, что оставшиеся 30% проголосуют в равной степени за все партии.

По мнению Виноградова, в Госдуме шестого созыва увеличится представительство оппозиции. "Хотя запроса на принципиальное изменение работы Думы, принципиальное усиление, наверно, не просматривается", - сказал он.

Задачи новой Думы

По словам Грызлова, на повестке дня стоят новые масштабные задачи, требующие непосредственного участия законодателей.

"Нам нужно провести новую индустриализацию страны. Депутатам предстоит вместе с правительством работать в рамках новой госпрограммы развития сельского хозяйства, принимая новые законодательные меры, в том числе по обеспечению рационального землепользования", - сказал он.

Грызлов отметил, что нужно продолжить модернизацию образования и здравоохранения. Необходимо выстраивать устойчивую, эффективную пенсионную систему, обеспечивающую достойную жизнь пенсионерам, предстоит модернизировать межбюджетные отношения таким образом, чтобы регионы и муниципалитеты получили больше собственных финансовых ресурсов для развития, подчеркнул он.

Первое пленарное заседание нового созыва пройдет в конце декабря, на нем парламентарии изберут руководство палаты и глав комитетов.

Ранее Грызлов говорил журналистам, что примет решение о том, оставаться ли на посту спикера нижней палаты парламента, по результатам думских выборов 4 декабря. На этот момент он будет находиться на своем посту уже 8 лет.

Новые депутаты будут работать с новой системой электронного голосования, на столах каждого парламентария будет размещен ноутбук, через который можно будет ознакомиться с законопроектами в электронном виде.

На переоснащение системы голосования из средств нижней палаты в 2011 году планируется затратить 80 миллионов рублей, сообщил РИА Новости представитель аппарата Госдумы. Также будут заменены пульты на депутатских местах для электронной системы регистрации и голосования, микрофоны, экраны, размещенные в зале пленарных заседаний, на которых появляется информация о данных голосования. По словам представителя аппарата, все финансирование проекта будет произведено за счет средств, сэкономленных Госдумой. Он отметил также, что прежнее оборудование уже выработало свой ресурс и может дать сбой в любое время, тогда депутатам придется голосовать руками.

Оригинальная статья

Поделитесь этой новостью с Вашими друзьями!

Ранее в рубрике "Госдума":

Единороссы намерены обсудить на встрече с Путиным предстоящие выборы
Единороссы намерены обсудить на встрече с Владимиром Путиным в четверг предстоящие парламентские выборы и задачи, которые будут стоять перед депутатами Госдумы следующего созыва. Как сообщил РИА Новости источник в партии, на встрече с главой правительства единороссы планируют также "подвести итоги работы Госдумы пятого созыва". Госдума в среду провела последнее пленарное заседание в рамках пято...
  (читать дальше)

Путин: вопросы стабильности должны стоять над межпартийными спорами
Межпартийные разногласия должны отступать перед такими вопросами, как стабильность страны, ее суверенитет и благополучие миллионов людей, заявил премьер-министр РФ Владимир Путин в связи с предстоящими 4 декабря в России выборами в Госдуму. Выступая на последнем заседании депутатов пятого созыва, он отметил, что в Госдуме "всегда будут работать представители разных политических взглядов - это ос...
  (читать дальше)

Госдума пятого созыва приняла более 1,5 тысяч законов
Госдума пятого созыва приняла 1 тысячу 581 федеральный закон и одобрила 27 федеральных конституционных законов. По словам спикера Госдумы Бориса Грызлова, это "абсолютный рекорд, который, видимо, останется непревзойденным, хотя бы потому что полномочия депутатов следующего созыва составят уже не четыре года, а пять лет, и это уже будет новый отсчет". Подводя итоги нынешнего созыва, председатель...
  (читать дальше)

Путин обратится к депутатам на последнем заседании Госдумы V созыва
Премьер-министр РФ Владимир Путин в среду посетит Государственную думу, где проходит последнее заседание пятого созыва, и выступит с обращением к депутатскому корпусу, сообщил журналистам пресс-секретарь главы правительства Дмитрий Песков. "Цель обращения - поблагодарить за плодотворную работу и конструктивное сотрудничество Госдумы с кабинетом министров на протяжении последних четырех лет, особ...
  (читать дальше)

КПРФ не намерена снимать предвыборные баннеры с Калашниковым в Самаре
Самарские коммунисты готовят заявления в прокуратуру и суд с просьбой разобраться в инциденте, связанном с претензиями конструктора стрелкового оружия Михаила Калашникова к КПРФ из-за якобы незаконного использования его образа в предвыборной агитации кандидатом в депутаты Госдумы от КПРФ Леонидом Калашниковым, и не собираются снимать баннеры с улиц города, сообщил РИА Новости в среду пресс-секрет...
  (читать дальше)

КПРФ недовольна результатами работы пятой Госдумы
КПРФ считает работу Госдумы пятого созыва неудовлетворительной, поскольку 99,5% решений носили антисоциальный характер, сказал журналистам первый секретарь ЦК КПРФ Иван Мельников. Госдума в среду завершает осеннюю сессию, которая стала последней для парламентариев пятого созыва. В нижней палате работали четыре партии: "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия". "Единая Россия" обладала ...
  (читать дальше)

Калашников выступил против использования своего образа в агитации КПРФ
Прокуратура Самарской области проводит проверку по обращению дважды Героя Социалистического Труда, Героя Российской Федерации, изобретателя стрелкового оружия, главного конструктора ООО "КонцернИжмаш" Михаила Тимофеевича Калашникова о нарушении его прав при проведении предвыборной агитации самарским кандидатом в депутаты от КПРФ Леонидом Калашниковым, сообщает во вторник пресс-служба ведомства. ...
  (читать дальше)

Медведев объяснил, почему отложил послание парламенту
Президент РФ Дмитрий Медведев объяснил, почему решил отложить оглашение послания парламенту - документ надо доработать и представить уже новому составу Госдумы. "Мне бы хотелось выступить со своим программным посланием, а послание - всегда программа, перед новым составом Государственной Думы. Я очень хорошо отношусь и к текущему составу, но все-таки новый состав - это новый состав, ему придется ...
  (читать дальше)

Эксперты считают оглашение послания президента после выборов логичным
Политологи считают логичным оглашение послания президента Дмитрия Медведева федеральному собранию после парламентских выборов: глава государства должен знать расклад политических сил и настроения в обществе, отмечают они. Эксперты также связывают выбор даты после 4 декабря с нежеланием "передавливать" с количеством выступлений лидеров ЕР перед днем голосования, а также стремлением подвести систем...
  (читать дальше)
В Госдуму внесен законопроект, запрещающий выбирать депутатов по партспискам в городах с населением меньше 3000 человек
Выборы депутатов по партийным спискам в муниципалитеты будут невозможны там, где живет менее 3000 тысяч человек, — соответствующий законопроект правительство внесло в Госдуму. Эксперты сходятся во мнении, что цифра, предложенная в законопроекте, неоправданно занижена. Законопроект, который должен выполнить постановление Конституционного суда, может сам стать предметом рассмотрения КС. Правительс...
  (читать дальше)

Губернатор Смоленской области Сергей Антуфьев, возможно, подал в отставку
Еще один губернатор уходит, не дожидаясь выборов. По данным источников информагентств в Смоленской области, в отставку подал Сергей Антуфьев. Официального подтверждения ухода губернатора пока нет. Местные СМИ со ссылкой на депутатов областного Законодательного собрания утверждают, что об отставке будет объявлено после возвращения Дмитрия Медведева из Санкт-Петербурга. Официально губернатор в отпус...
  (читать дальше)

Власти Белоруссии изменяют правила контроля границы с Европой
Власти Белоруссии грозят Европе открыть ворота для нелегальных иммигрантов, обещая снизить контроль за выезжающими на Запад. При этом въезжающих в республику с Запада белорусские пограничники стали досматривать тщательней, о чем сообщили власти Литвы. Эксперты говорят о «новой форме шантажа», ждут, что летом все уляжется. В марте, после очередного ужесточения европейских санкций в отношении Белор...
  (читать дальше)

Совет Россия — НАТО показал, что противоречия между сторонами нарастают
Совет Россия — НАТО не решил ни одного из спорных вопросов между сторонами. Готовность руководства альянса сделать на саммите блока в Чикаго политическое заявление о ненаправленности систем ПРО против России была критически воспринята российской делегацией. Не менее скептически глава МИД РФ Сергей Лавров отреагировал на приглашение генсека НАТО Андерса Фог Расмуссена участвовать в специальном засе...
  (читать дальше)

Подозреваемые в покушении на президента Абхазии погибают
Подозреваемые в покушении на президента Абхазии Александра Анкваба погибают. Тимур Хутаба, арестованный на минувшей неделе, повесился в СИЗО. Попытка самоубийства еще одного подозреваемого – Муртаза Сакании – не удалась. Накануне при аресте застрелился экс-глава МВД республики Алмасбей Кчач. Молчание генпрокуратуры по поводу хода расследования порождает в республике массу слухов, говорят собеседни...
  (читать дальше)

Соратник первого президента Абхазии застрелился из-за расследования покушения на Анкваба
Расследование покушения на президента Абхазии Александра Анкваба вышло на экс-главу республиканского МВД, бывшего начальника охраны первого главы страны Владислава Ардзинбы Алмасбея Кчача. Но взять его живым не удалось. По словам местных властей, бывший министр заметив оперативников возле своего дома, застрелился. За охранником Ардзинбы пришли после того, как на прошлой неделе генпрокуратура Абха...
  (читать дальше)

Из тюрьмы выпущены Андрей Санников и Дмитрий Бондаренко
Один из главных оппонентов Александра Лукашенко, экс-кандидат в президенты Белоруссии Андрей Санников освобожден из колонии «Витьба-3» города Новополоцка (Витебская область). По словам самого Санникова, ему сообщили, что он освобожден на основании указа о помиловании от 14 апреля. На следующий день на основании того же указа был освобождён соратник Санникова Дмитрий Бондаренко. «Я до последнего н...
  (читать дальше)

Врачи из Германии проверили больницу для Юлии Тимошенко и ее здоровье
Юлии Тимошенко нельзя принимать участие в судебных заседаниях, констатировали немецкие врачи. Медики побывали и в Качановской колонии в Харькове, и в больнице железнодорожников, куда в трехместную палату должна переехать экс-премьер. Перевести Тимошенко из больницы обратно в колонию можно будет только с разрешения суда, говорит эксперт. Врачи немецкой клиники Charite поставят точку в вопросе, где...
  (читать дальше)

Глава Костромской области Игорь Слюняев отправлен в отставку
Губернатор Костромской области Игорь Слюняев отправлен в отставку, К отставке привели крайне низкие результаты, которые показали на выборах и «Единая Россия», и Владимир Путин, а также безынициативность руководителя региона, говорит источник «Газеты.Ru» в кремлевской администрации. Новым главой региона, скорее всего, станет Сергей Ситников. Дмитрий Медведев подписал в пятницу вечером указ об отс...
  (читать дальше)

Перед субботним митингом в Астрахань стягиваются активисты
ЦИК обвинил экс-кандидата в мэры Астрахани Олега Шеина в монтаже видео с избирательных участков, тот, в свою очередь, все обвинения отверг. Ситуация в Астрахани, где пошел 29-й день голодовки Шеина и его сторонников, остается спокойной, несмотря на начало забастовки водителей маршруток. Местная оппозиция готовится к проведению в субботу митинга за отмену результатов выборов мэра. Зампред Центризи...
  (читать дальше)